الحوكمة في الجماعات المحلية واقع وآفاق : حالة بعض بلديات الجزائر

Abstract

كانت الأمم المتحدة أول من استعملت مصطلح الحوكمة في تقرير حول الحكم والإدارة في افريقيا، إذ استخدم خصيصا للدول النامية لتتمكن من النهوض بإدارتها نحو التنمية، بحيث ركزت على التمكين؛ الذي يعتبر أحد الركائز الأساسية للتنمية المستدامة؛ وهذه الأخيرة متوقفة على وجود لا مركزية فعلية. إن تكريس أسلوب اللامركزية متوقف على مدى استقلالية الجماعات الاقليمية في ممارسة مهامها و الاختصاصات المنوطة بها، ويجمع المختصون على أن الدور التنموي لهذه الادارة مرتبط بالتسيير العقلاني للأموال العامة؛ والذي يكون من خلال حوكمة العلاقة بين المصالح الادارية المحلية، كهيئات عمومية قاعدية؛ ومدى شمول هذه الحوكمة للمصالح التمويلية والرقابية الأخرى الم ا رفقة؛ فيهذاالمنظور، ركزت د ا رستناعلى الحوكمة المالية المحلية ، وهدف أنظمة الموازنة الحديثة ؛الذي يتطلب إنشاء مؤسسات سليمة تحكمت خصيصا لأموال بطريقة شفافة وخاضعة للمساءلة ومتكاملة. من أجل التحقق من وجود هذه الح وكمة على مستوى بلدياتنا، استخدمنا برنامج الش ا ركة المعني بالانفاق العام والمسؤولية المالية PEFA ، والذي يستخدم مجموعة من المعايير الدولية والتي تعتمد على عدد من المؤش ا رت لرصد تنفيذ برنامج المي ا زنية وقياس الأداء المالي. بالنتائج التي تحققت، فإن محددات الح وكمة التي تمثلها المشاركة والشفافية والمساءلة غائبة في البلديتين اللتان شملتهما د ا رستنا؛خاصة فيما تعلق بمشاركة الجمهور في اعداد المي ا زنية؛ والافصاح عن النتائج المحققة خلال السنة، كما سجلنا أنه رغم ال ا زمية الرقابة الداخلية والخارجية؛ إلا أنها تبقى اج ا رءات روتينية لاتنتهي بتقارير تفرض المساءلة على المسؤول